Украинские депутаты выдвинули два законопроекта, которые открывают перспективы выхода страны из Договора о нераспространении ядерного оружия. Возвращение статуса ядерной державы может создать немало проблем для Киева, однако дискуссия об этом пойдет на пользу партийным рейтингам.
В Верховной раде Украины 6 декабря был выдвинут законопроект о признании утратившим силу закона Украины «О присоединении Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года» и восстановлении права Украины на ядерное оружие. Законопроект предложили депутаты фракции Радикальной партии Олега Ляшко.
Сам Ляшко считает, что Украине необходимо вернуть статус ядерной державы, которой она являлась до подписания Будапештского меморандума и присоединения к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в 1994 году.
«Сегодня Украина имеет все законные основания, в соответствии с нормами международного права, для восстановления ядерного оружия, которое должно стать надежным гарантом нашей независимости и суверенитета», — заявил лидер Радикальной партии у себя в фейсбуке.
Андрей Окара, директор Центра восточноевропейских исследований, считает, что дискуссия о ядерном оружии на Украине имеет популистский характер. «Идеи об отказе от статуса безъядерной державы крайне популярны в народе, — поясняет собеседник «Газеты.Ru». — Ляшко является эталоном популизма в этом плане».
Окара добавил, что выход Украины из ДНЯО — это способ сложного и многоаспектного давления на западное общество, в том числе США и Великобританию. Эти две страны, помимо Украины и России, подписали Будапештский меморандум, который гарантировал безопасность украинской территории в обмен на отказ от атомных вооружений.
По этой логике конфликт на востоке Украины и присоединение Крыма к России автоматически означали, что режим Будапештского меморандума перестал существовать: его гаранты не смогли гарантировать Украине целостности. На этом основании и Киев может снять с себя все обязательства по ядерному нераспространению, объясняет идею украинской оппозиции Андрей Окара. Впрочем, эксперт сомневается, что решение вернуть ядерное оружие встретит поддержку у западных партнеров Киева и поможет наладить позитивный климат в регионе.
6 декабря президент Украины Петр Порошенко подключился к дискуссии. Он заявил, что у Украины нет никаких оснований для того, чтобы возвращать статус ядерной державы. Более того, утверждал он, ядерное оружие — это технология XX века, а в XXI веке гораздо более опасны гибридные угрозы, и агрессора можно победить только совместными усилиями.
Накануне правящий на Украине «Блок Петра Порошенко» (БПП) также отметился инициативой, связанной с Будапештским меморандумом. Депутат от БПП Сергей Каплин выдвинул законопроект, который требует от всех стран — подписантов этого документа предоставить новые гарантии безопасности Украины. Законопроект Каплина, в отличие от законопроекта Радикальной партии, уже направлен на рассмотрение в комитеты Верховной рады по иностранным делам, евроинтеграции, национальной безопасности и обороны, а также в комитет по вопросам предотвращения и противодействия коррупции.
«На сегодняшний день для Украины остро встал вопрос получения дополнительных бескомпромиссных гарантий безопасности или отказа от статуса безъядерного государства», — гласит текст законопроекта. Таким образом, законопроект БПП говорит о тех же перспективах выхода Украины из ДНЯО, однако в более дальней перспективе.
Выход из безъядерного мира
Чтобы Украина могла выйти из ДНЯО и не вызвать возмущения международного сообщества, у нее должны быть серьезные обоснованные причины. Согласно 10-й статье ДНЯО, страна может выйти из договора, если решит, что его положения поставили под угрозу высшие интересы страны.
При этом страна должна за три месяца предупредить страны — участницы договора и Совет Безопасности ООН о своем решении, предоставив специальное заявление. В нем должны быть перечислены те исключительные обстоятельства, из-за которых страна приняла решение выйти из договора.
Директор Центра энергетики и безопасности Антон Хлопков считает, что заявления украинских депутатов о выходе из ДНЯО могут только усилить политическое и экономическое давление на Киев.
«Несмотря на заявления новоизбранного президента США Дональда Трампа о том, что он не видит проблемы в появлении ядерного оружия у Японии и Южной Кореи, американский истеблишмент крайне негативно относится к перспективе появления новых ядерных государств, — считает собеседник «Газеты.Ru». — Киеву обещаны большие кредиты, двусторонние проекты, но если он предпримет попытку выйти из договора, все обещания и проекты будут заморожены. Это приведет к большому экономическому и политическому ущербу для Украины».
Более того, Киев не обладает потенциалом, который позволит в краткосрочной и среднесрочной перспективе создать ядерное оружие, считает Хлопков. «Нет производств, высокообогащенного урана или оружейного плутония, — добавил эксперт. — На самом деле Украина никогда и не являлась ядерной державой и не обладала полным контролем над ядерным оружием, оставшимся на ее территории после распада СССР».
Советское ядерное оружие осталось на территории трех стран — Украины, Белоруссии и Казахстана, но его возможное применение контролировалось из Москвы, утверждает собеседник «Газеты.Ru».
«Все, что связано с меморандумом, не раз комментировалось Россией. Это лишь очередная попытка Украины привлечь внимание Запада, однако тематика, выбранная на этот раз, является крайне невыгодной для Украины. И может сыграть для Киева в минус», — заверил эксперт.
По мнению Андрея Окары, впрочем, продолжение дискуссии по поводу ДНЯО даст очевидные плюсы тем партиям, которые ее ведут.
Украинские депутаты выдвинули два законопроекта, которые открывают перспективы выхода страны из Договора о нераспространении ядерного оружия. Возвращение статуса ядерной державы может создать немало проблем для Киева, однако дискуссия об этом пойдет на пользу партийным рейтингам.В Верховной раде Украины 6 декабря был выдвинут законопроект о признании утратившим силу закона Украины «О присоединении Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года» и восстановлении права Украины на ядерное оружие. Законопроект предложили депутаты фракции Радикальной партии Олега Ляшко. Сам Ляшко считает, что Украине необходимо вернуть статус ядерной державы, которой она являлась до подписания Будапештского меморандума и присоединения к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в 1994 году. «Сегодня Украина имеет все законные основания, в соответствии с нормами международного права, для восстановления ядерного оружия, которое должно стать надежным гарантом нашей независимости и суверенитета», — заявил лидер Радикальной партии у себя в фейсбуке. Андрей Окара, директор Центра восточноевропейских исследований, считает, что дискуссия о ядерном оружии на Украине имеет популистский характер. «Идеи об отказе от статуса безъядерной державы крайне популярны в народе, — поясняет собеседник «Газеты.Ru». — Ляшко является эталоном популизма в этом плане». Окара добавил, что выход Украины из ДНЯО — это способ сложного и многоаспектного давления на западное общество, в том числе США и Великобританию. Эти две страны, помимо Украины и России, подписали Будапештский меморандум, который гарантировал безопасность украинской территории в обмен на отказ от атомных вооружений. По этой логике конфликт на востоке Украины и присоединение Крыма к России автоматически означали, что режим Будапештского меморандума перестал существовать: его гаранты не смогли гарантировать Украине целостности. На этом основании и Киев может снять с себя все обязательства по ядерному нераспространению, объясняет идею украинской оппозиции Андрей Окара. Впрочем, эксперт сомневается, что решение вернуть ядерное оружие встретит поддержку у западных партнеров Киева и поможет наладить позитивный климат в регионе. 6 декабря президент Украины Петр Порошенко подключился к дискуссии. Он заявил, что у Украины нет никаких оснований для того, чтобы возвращать статус ядерной державы. Более того, утверждал он, ядерное оружие — это технология XX века, а в XXI веке гораздо более опасны гибридные угрозы, и агрессора можно победить только совместными усилиями. Накануне правящий на Украине «Блок Петра Порошенко» (БПП) также отметился инициативой, связанной с Будапештским меморандумом. Депутат от БПП Сергей Каплин выдвинул законопроект, который требует от всех стран — подписантов этого документа предоставить новые гарантии безопасности Украины. Законопроект Каплина, в отличие от законопроекта Радикальной партии, уже направлен на рассмотрение в комитеты Верховной рады по иностранным делам, евроинтеграции, национальной безопасности и обороны, а также в комитет по вопросам предотвращения и противодействия коррупции. «На сегодняшний день для Украины остро встал вопрос получения дополнительных бескомпромиссных гарантий безопасности или отказа от статуса безъядерного государства», — гласит текст законопроекта. Таким образом, законопроект БПП говорит о тех же перспективах выхода Украины из ДНЯО, однако в более дальней перспективе. Выход из безъядерного мира Чтобы Украина могла выйти из ДНЯО и не вызвать возмущения международного сообщества, у нее должны быть серьезные обоснованные причины. Согласно 10-й статье ДНЯО, страна может выйти из договора, если решит, что его положения поставили под угрозу высшие интересы страны. При этом страна должна за три месяца предупредить страны — участницы договора и Совет Безопасности ООН о своем решении, предоставив специальное заявление. В нем должны быть перечислены те исключительные обстоятельства, из-за которых страна приняла решение выйти из договора. Директор Центра энергетики и безопасности Антон Хлопков считает, что заявления украинских депутатов о выходе из ДНЯО могут только усилить политическое и экономическое давление на Киев. «Несмотря на заявления новоизбранного президента США Дональда Трампа о том, что он не видит проблемы в появлении ядерного оружия у Японии и Южной Кореи, американский истеблишмент крайне негативно относится к перспективе появления новых ядерных государств, — считает собеседник «Газеты.Ru». — Киеву обещаны большие кредиты, двусторонние проекты, но если он предпримет попытку выйти из договора, все обещания и проекты будут заморожены. Это приведет к большому экономическому и политическому ущербу для Украины». Более того, Киев не обладает потенциалом, который позволит в краткосрочной и среднесрочной перспективе создать ядерное оружие, считает Хлопков. «Нет производств, высокообогащенного урана или оружейного плутония, — добавил эксперт. — На самом деле Украина никогда и не являлась ядерной державой и не обладала полным контролем над ядерным оружием, оставшимся на ее территории после распада СССР». Советское ядерное оружие осталось на территории трех стран — Украины, Белоруссии и Казахстана, но его возможное применение контролировалось из Москвы, утверждает собеседник «Газеты.Ru». «Все, что связано с меморандумом, не раз комментировалось Россией. Это лишь очередная попытка Украины привлечь внимание Запада, однако тематика, выбранная на этот раз, является крайне невыгодной для Украины. И может сыграть для Киева в минус», — заверил эксперт. По мнению Андрея Окары, впрочем, продолжение дискуссии по поводу ДНЯО даст очевидные плюсы тем партиям, которые ее ведут.
